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标    题 锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发《锡林郭勒盟医疗卫生办事才能晋升三年行动筹划(2019—2021年)实施筹划》的告诉
索引号 01165913-4/2019-00143
信息分类 行署办文件;告诉告诉布告;医疗卫生  \  告诉
发文机关 行署办公室
发文字号 锡署办发〔2019〕46号
成文日期 2019-09-29
地下时间 2019-09-29
废除时间
有效性 有效
概    述 锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发《锡林郭勒盟医疗卫生办事才能晋升三年行动筹划(2019—2021年)实施筹划》的告诉
锡林郭勒盟行政公署办公室关于印发《锡林郭勒盟医疗卫生办事才能晋升三年行动筹划(2019—2021年)实施筹划》的告诉
锡署办发〔2019〕46号    发布时间:2019-10-10 10:40

各旗县市(区)人平易近当局(管委会),盟各部、委、办、局和大家平易近集团,各大年夜企事业单位:

  经行署赞成,现将《锡林郭勒盟医疗卫生办事才能晋升三年行动筹划(2019—2021年)实施筹划》印发给你们,请卖力组织实施。

                                                                                          锡林郭勒盟行政公署办公室

                                                                                             2019年9月29日

  

  锡林郭勒盟医疗卫生办事才能晋升

  三年行动筹划(2019—2021年)实施筹划

  

  为扎实推动安康锡林郭勒扶植,进一步晋升医疗卫生办事才能,满足城乡居平易近日趋增长的安康需求,让人平易近大众更安康地迈进新时代,结合实际,制订本实施筹划。

  一、整体请求

  (一)指导思维。保持以习近平新时代中国特点社会主义思维为指导,深刻贯彻落实党的十九大年夜精力,保持新时代卫生与安康任务方针,从处理人平易近大众对卫生安康的新需求和今朝医疗办事供给的不均衡、不充分红绩动手,按照“强化基本、补齐短板、晋升才能、加快生长”的思路,周全深化医药卫生体系体例改革,经过过程三年的尽力,构建更高质量、更具活力的医疗卫生办事体系,周全晋升医疗卫生办事才能,全方位全周期保证人平易近安康,为扶植安康锡林郭勒奠定坚实基本。

  (二)生长目标。

  1.周全小康和卫生资本、居平易近安康目标。到2021年,全盟人均预期寿命78岁,孕产妇逝世亡率≤25/10万,婴儿逝世亡率≤10‰,5岁以下儿童逝世亡率≤12‰。每千常住人口具有病床位5.5张,执业(助理)医师3.2人、注册护士3.5人。

  2.医疗卫生办事体系扶植目标。锡盟中间医院和锡盟蒙医医院达到并稳步晋升三级甲等医院医疗办事综合才能。到2021年80%旗县级医院达到二级综合医院医疗办事才能标准,至少1所旗县级综合医院达到三级医院办事程度;二级甲等医院(含蒙中医院)机构逾越12家以上。城镇区域至少有1个社区卫生办事中间,每个乡镇都有1所标准化的公办卫生院,进一步进步嘎查村卫生室办事才能。自治区级重点专科(学科)建成8个阁下,盟级重点专科建成30个阁下,争夺蒙医脑病.脾胃病等重点专科(学科)创建成为国度重点专科。医联体办事覆盖全盟100% 的城乡居平易近。盟域内救治比例达到80%以上。基层医疗卫活力构浅显门诊量占比在2018年基本上增长20%。

  2、重点义务

  (一)实赠医疗办事才能扶植行动。

  1. 加强综合医院扶植。锡盟中间医院实施PPP扶植项目,2021年前完成新建门急诊医技综合楼扶植。购买3.0T核磁、高端CT等大年夜型设备和基本医疗设备,满足三级甲等综合医院展开营业的根本需求。启动锡盟中间医院住院医师标准化培训基地和安康管理中间扶植任务。以锡盟中间医院为龙头,打造盟级区域医疗中间。加大年夜锡盟中间医院医疗集团的扶植力度,主动与自治区级医疗机构纵向同盟,同时将优势资本辐射到旗县郊区。各旗县郊区按照“填平补齐”的准绳,加大年夜基本举措措施、医疗举措措施设备的投入力度,到2021年,80%以上的综合医院达到国度县医院医疗办事才能根本标准。进步精力卫生办事才能,到2020年,一切综合医院开设精力科门诊或心思治疗门诊。

  2.加强蒙中医院扶植。推动蒙医药中医药复兴生长,强化锡盟蒙医医院制剂室标准化扶植,晋升制剂室全项考验才能。各旗县郊区当局迷信核定辖区内医疗机构床位数和人员岗亭,积极争夺国度和下级项目支撑,加大年夜投入,到2021年,80%以上的蒙中医医院达到标准化扶植请求,全盟100%的社区和85%的苏木卫生院建立蒙医馆、中医馆,锡林浩特市、多伦县、太仆寺旗基层医疗机构以“中医馆”扶植为主,其他旗县市“中医馆”扶植覆盖率达30%以上,夯实蒙中医药事业生长基本。

  3.加强基层医疗卫活力构扶植。社区卫生办事机构扶植:在城区每个街道筹划设置1所社区卫生办事中间,并达到标准化扶植请求。根据须要可设若干社区卫生办事站,在城市新建栖息区域或旧城改革过程当中按照请求同步筹划扶植社区卫生办事机构。苏木(乡镇)卫生院扶植:在每个建制苏木(乡镇)扶植1所标准化卫生院。综合推敲城镇化、地理地位、人口集合程度等身分,选择1/3阁下的苏木(乡镇)卫生院晋升办事才能和程度,扶植成为中间卫生院。积极争夺自治区资金,加快推动标准化卫生院扶植。嘎查村卫生室扶植:随机应变地扶植好当局支撑的标准化卫生室,面积小、人口少的嘎查村归并扶植村卫生室。苏木(乡镇)卫生院地点地准绳上不设卫生室。

  4.加强区域医联体、医共体和旗县级医疗中间扶植。稳固现有医联体的扶植成果,持续加强医疗资本的纵向和横向整合,成立我盟的重点专科同盟。应用与自治区级医疗机构专科同盟扶植,打造我盟重点专科。完成锡林浩特市3个卫生办事中间和市妇幼保健院改革升级,打造自治区医联体亮点。按照分级诊疗的请求,周全晋升旗县医共体扶植内涵。面向基层、遥远地区大年夜力生长长途医疗协作网,以信息化手段促进医疗资本纵向活动。综合推敲异地救治流向、常住居平易近民口数量、交通辐射情况等身分,构造并实施我盟旗县级医疗中间扶植。引入盟外优良卫生资本,建立与北京优良医疗资本协作增援长效机制,加强我盟医疗机构脆弱学科扶植,经过过程自创进修先辈经历,在分级诊疗、临床途径、长途医学和绩效考察扶植等方面,进一步晋升我盟医疗质量控制管理水平和综合办事才能。

  5.加强平易近营医疗机构扶植。按照每千常住人口1.1张床位筹划设置社会办医院。在符合床位总量筹划的条件下,社会办医院机构设置数量与单体床位范围按照“非禁即入”的准绳,鼓励社会本钱在医疗资本相对脆弱且需求潜力大年夜的儿科、康复、老年护理等方面举办上程度、上范围医院。

  6. 周全落实各项医疗制度。加快推动现代医院管理制度,在抓好试点的基本上周全推开现代医院管理制度。推动落实公立医院撤消加成补偿筹划,稳固废除以药补医成果。周全落实“两个许可”请求,完美薪酬分派政策。持续推动医保付出方法改革,强化医疗行动的监管,确保医保资金公道应用。完美根本药物制度,保证医疗机构用药安然和供给。鼓励医疗机构与养老机构协作,经过过程多种情势、依法依规展开养老办事。严格实施《医疗质量管理办法》,健全医疗质量管理组织与质量控制体系,严格落实首诊担任制、三级医师查房制度等医疗管理核心制度。深刻推动临床途径管理,进一步进步精细化管理程度。大年夜力推动优良护理办事,保证一线护士数量设备比例不低于总护士数量的95%,病房实际护床比不低于0.6:1。严格履行《医疗机构临床实验室管理办法》,建立覆盖考验全过程的质量管理制度,包管考验成果精确靠得住和实验室安然。

  7.加强医院党的扶植。落实好“党委引导下的院长担任制”,精确处理党委引导与院长担任的关系,充分发挥党组织把偏向、管大年夜局、做决定计划、促改革、保落实的“总开关”感化。一步强化公立医院组织的引导地位,保持党对公立医院的引导与履行法人管理构造雷同一,做到党的扶植与医院改革同步策划、机构同步设置、人员同步装备、任务同步展开、义务同步落实。要实施个人引导和小我分工担任相结合的制度,凡属严重年夜成绩都要按照个人引导、平易近主集中、个别酝酿、会经过议定定的准绳,由党委个人评论辩论,作出决定,并按照分工抓好组织实施。

  (二)实施公共卫生办事才能扶植行动。

  1.加强公共卫生才能扶植。加快推动锡盟疾病预防控制中间实验楼扶植,实验室考验检测设备装备率达到90%以上。积极加强锡盟处所病防治中间乌宁巴图内蒙古鼠疫监测与应急培训基地改革工程扶植并配齐相干设备。锡盟妇幼保健院加快新建营业用房扶植进度,2021年达到三级妇幼保健院办事程度。进一步加强基本举措措施和设备投入,优化设备资本,到2021年,全盟疾病预防控制机构在感染病预防控制、公共卫生监测评价、实验室检测等才能达到国度和自治区请求;80%以上的妇幼保健机构达到标准化扶植请求,有条件的地区可以摸索资本整合试点。完成锡盟中间血站营业综合楼扶植,并于2019年内投入应用。积极推动锡盟感染医院立项扶植。建立完美以锡盟120指示中间及盟、旗两级医疗急救中间(分中间)和32个苏木乡镇医疗急救站为框架三级医疗急救办事搜个人系,持续推动卫生应急标准旗县、标准医疗机构、标准疾病预防控制机构扶植,晋升卫生应急任务才能。

  2.加强安康促进和深刻展开爱国卫生活动。卖力贯彻党中心、国务院决定计划安排,保持大年夜卫生、大年夜安康理念和预防为主方针,加强政策兼顾和部分协同,“安康锡林郭勒2030”实施筹划为指导,扎实推动安康锡林郭勒行动。保持综合施策,周全实施安康促进、全平易近健身、卫生创建等系列行动,到2021年全盟安康素养率力争20%以上。二连浩特市、苏尼特左旗、镶黄旗、乌拉盖管理区创建全国卫生城市(县城)顺利经过过程国度验收。加强控烟履约任务,推动全盟无烟医疗卫生单位扶植。大年夜力展开安康大年夜教室活动,让安康理念根植大众生活。建立和标准干部职工定期安康体检和干部保健制度。深刻展开爱国卫生活动,加大年夜城镇、乡村牧区人居情况管理力度,到2020年完成自治区级卫生苏木乡镇全覆盖。

  (三)实施人才网job.vhao.net部队扶植行动。

  1.大年夜力引进高层次人才网job.vhao.net。卖力落实《锡林郭勒盟人才网job.vhao.net引进和活动实施办法》(锡署发﹝2018﹞178号),积极发挥人才网job.vhao.net引进绿色通道政策优势,引进急需紧缺医疗卫生高层次人才网job.vhao.net。三级医院每年至少引进硕士研究生5名以上,二级医院每年至少引进医科院校本科以上人才网job.vhao.net2名。

  2.加大年夜人才网job.vhao.net培养力度。依托盟党校或职业学院,每年选派50名天性性能科室和重点临床科室担任人停止医院管理专题培训1个月,每年人均培训经费不低1万元;每年选送20逻辑学科带头人到国际有名医院进修进修6个月以上,每年人均培训经费不低于3万元;对全盟各级各类医疗机构执业医师和注册护士分3年轮训,不低于40个学时,每年人均培训经费不低于1000元。以上所需经费列入本地财务预算。加强住院医师和全科医师标准化培训,强化标准化培训基地管理,应用基地优势减缓基自己才缺乏,并晋升现有医务人员办事才能和技巧程度。

  3. 强化与盟外人才网job.vhao.net的协作。重点环绕3、四级手术技巧,加强与国际高程度医疗卫生技巧人才网job.vhao.net和团队的协作,构成稳定的经久聘请、临时外请外聘盟外专家等协作形式,使我盟患者可以或许就急就近取得高质量医疗办事。

  4.强化政策支撑。积极推动公立医疗机构人事薪酬制度和编制立案制改革,按照同工同酬的准绳逐年增大年夜财务投入。履行基层卫生院“一类保证、二类管理”政策,确保大众救治资本设备均衡。积极履行提拔任用公立医院引导人员,加大年夜对院长的职业化培训力度,晋升对医疗机构的管理才能。落实公立医院用人自立权。改进雇用方法办法,对急需紧缺专业人才网job.vhao.net,可按规定采取考察的方法予以地下雇用。各级医疗机构根据本身实际,可实施优良卫生人才网job.vhao.net低职高聘,确保存住人才网job.vhao.net。

  (四)实施重点学科培养行动。

  1.打造重点学科,搀扶脆弱学科。根据我盟外转排名前10位疾病,重点选择肿瘤、老年病、考验等专科赐与投入倾斜,每个学科每年投入50万元,三年内创建为自治区重点学科。将锡盟中间医院妇产科、普外科、呼吸外科、心脑血管病科、骨科、神经外科等专业打形成办事才能强、有影响力的盟内重点学科,每个学科每年投入20万元。每个旗县打造3-5个盟级重点专科,对儿科、重症医学科、急诊科、全科医学等对本区域医疗卫生生长具有重要影响、今朝较为脆弱的学科予以优先搀扶。

  2.扶植综合学科中间,生长基层特点专科。锡盟中间医院以胸痛、卒中、孕产妇等5大年夜中间扶植为依托,构建快速、高效、可以或许覆盖全盟的急危重症医疗救治体系;牵头并优化应用锡盟妇幼保健院、锡林浩特市妇幼保健院的医疗卫生资本,建立产后康复中间;加快院士任务站的推动办法,扩大年夜我盟医疗办事水平和影响力。引导和鼓励基层医疗机构生长蒙中医、康复、慢病、老年病等特点专科办事项目,构成“一中间(院)一特点”的格局。

  3.引进和展开一批新项目新技巧。结合盟内大众医疗办事需求,环绕罕见病、多病发和危重症,经过过程聘请外院专家、技偶协作、进修培训、嘉奖推动等多种方法,引进和推行安然靠得住、符合标准的合适技巧。

  (五)实施生长蒙中医药特点办事行动

  1.加强蒙中医药办事体系扶植。加大年夜对国度级和自治区级重点专科扶植投入,促进蒙中医临床应用性迷信研究、临床诊疗技巧程度的进一步进步。锡盟蒙医医院保持优先生长蒙中医的办院偏向,做好国度级蒙治疗未病中间重点学科扶植,并培养生长其他蒙医中医特点优势专科。盟、旗两级蒙中医机构创建国度重点专科1个,自治区特点优势重点专科5个,盟级重点专科10个。旗县市蒙中医医院每年对口增援2所基层医疗卫活力构。周全推开蒙中医药县村庄一体化管理。推动正蓝旗、镶黄旗、东乌旗申报创建“全国基层蒙医药中医药任务先辈单位”。以盟蒙医医院为龙头,打造全盟蒙医结合体。

  2.加强蒙中医药人才网job.vhao.net部队扶植。完美高层次人才网job.vhao.net引进鼓励机制,守旧“绿色通道”,引进蒙中医药相干学科范畴具有较高学术荣誉的高精尖人才网job.vhao.net、学术骨干、团队及经锡盟蒙医药学会认定的具有一无所长的蒙中医药人员。强化蒙中医药师承教导,加强名老蒙中医药专祖传承任务室扶植,建立蒙中医药持续创新人才网job.vhao.net部队。重视发掘、整顿、传承中蒙医药古籍文献、名老蒙医药专家学术思维战争易近间中蒙医药技巧办法。

  3.加强蒙医药标准化标准化扶植。进一步晋升蒙医医院制剂才能,搀扶医疗机构制剂研发与应用,旗县蒙医医院按照填平补齐的准绳,加强迫剂室才能扶植,充分满足大众用药需求。盟蒙医医院完成自治区下达的蒙医药标准化项目。保护蒙药材中药材资本,锡林浩特市等7个旗县市展开蒙药材中药材资本普查。

  (六)实施聪明安康扶植行动。加快全平易近安康信息平台扶植办法,推动“三库一卡”扶植,升级盟内电子病历、实验室信息管理体系、区域长途医疗、心电诊断中间等体系的应用,争夺2019年完成互联互通。深刻实施“互联网+安康医疗”信息化扶植工程,有效晋升全平易近安康信息平台运转效力,面向基层、遥远地区推动长途医疗协作,以信息化手段优化医疗资本设备,推动基层医疗机构诊疗水平和管理办事质量双晋升。启动公共卫生GIS平台扶植。用3年阁下时间,打造聪明安康平台,构成同一高效、资本整合、互联互通、信息共享、应用便捷的区域卫生信息共享协作体系。

  3、保证办法

  (一)加强组织引导。行署成立医疗卫生办事才能晋升三年行动筹划引导小组(引导小构成员名单另文印发),建立医疗卫生办事才能晋升三年行动联席会议制度,强化组织调和、督导检查、考察赏罚。各旗县郊区当局要把晋升医疗卫生办事才能作为保证平易近生的大年夜事来抓,成立照应引导机构,制订筹划,做到义务到位、办法到位、投入到位、落实到位。

  (二)构成部分协力。实赠医疗卫生办事才能晋升三年行动,触及到编办、发改、科技、财务、人社、天然资本、住建、卫生安康、平易近政等部分,各相干部分要进步履责效能,理清义务链条,构成行动协力,确保详细任务义务落实到岗、义务到人,推动医疗卫生办事才能晋升义务有效落实。

  (三)保证资金投入。各级当局要加大年夜资金支撑力度,确保撤消加成补偿、卫生改革6项投入机制、医疗机构债务化解等政策的落实。对触及医疗卫生办事程度晋升的扶植项目,要优先立项、优先安排资金,归入年度财务预算。盟财务每年安排专项经费用于盟直医疗卫生单位的医疗卫生办事才能晋升,各旗县市(区)根据实际安排资金,用于医疗卫生基本举措措施扶植、医疗卫生信息化扶植、医疗卫生人才网job.vhao.net引进培养和重点学科扶植。

  (四)严格督导检查。将医疗卫生办事才能晋升三年行动实施情况列入各地区、各单位年度考察内容,归入严重年夜事项督查范围,全程跟踪问效。对履行情况、实施后果、大众感触感染等停止综合评价,对发明的成绩要列出清单、明白义务、限准时间、挂账整改,对停顿快、后果好的予以传递表扬。